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2016年杭州市交通经济运行分析报告
发布时间: 2018 -5-14   奇幻城娱乐//奇幻城老虎机下载登录|官网   关闭窗口

一、交通经济运行基本情况

(一)全市交通运输经济趋势总体平稳1. 货运量稳中有升,客运量减少明显,运输结构优化

2016年,杭州全社会公路、水路、铁路、航空共完成货运量3.04亿吨,日均同比增加0.85%;客运量2.20亿人次,日均同比减少12.89%。同时,伴随着电子商务的快速发展,快递业务高速增长显著,全年快递业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成215.17亿元,同比增长34.75%;业务总量累计完成357.68亿元,同比增长38.75%。

全市公路客运量1.23亿人次,同比下降25.97%,货运量2.52亿吨,同比增长5.86%,由于人们生活水平提高,大家更倾向选择铁路或航空方式出行,将公路客运量分流稀释,导致公路客运量有所下降,但是公路运输在综合运输体系中仍然占据主导地位;水路运输完成客运量583.68万人次,同比减少2.17%,货运量4672.8万吨,同比减少11.02%;铁路运输共完成客运量5957.54万人次,同比增加14.29%,由于杭州钢铁集团公司搬迁导致货运量485.3万吨,同比减少53.80%;航空运输完成客运量3158.74万人次,同比增加11.40%,货运量48.8万吨,同比增加14.87%,航空运输量增幅较大。

从2016年各季度客运量变化趋势来看,1-4季度客运量呈下降趋势。其中,第一季度完成客运量5694.01万人次,同比减少4.48%;第二季度完成客运量5649.03万人次,同比减少15.78%;第三季度完成客运量5588.73万人次,同比减少16.71%;第四季度完成客运量5050.20万人次,同比减少13.79%。从2016年各季度货运量变化趋势来看,各季度货运量呈波动状。其中,第一季度完成货运量6368.79万吨,同比增加4.46%;第二季度完成货运量8240.46万吨,同比增加2.31%;第三季度完成货运量6932.35万吨,同比减少13.06%;第四季度完成货运量8859.32万吨,同比增加10.47%。

(1) 公路运输占主导地位,货增客减趋势明显

第一季度完成公路客运量3475万人次,在季度运输结构中占比61.03%;第二季度完成公路客运量3165万人次,在季度运输结构中占比56.03%;第三季度完成公路客运量3007万人次,在季度运输结构中占比53.80%;第四季度完成公路客运量2635万人次,在季度运输结构中占比52.18%,客运量比重呈下降趋势。

第一季度完成公路货运量5159万吨,在季度运输结构中占比81.00%;第二季度完成公路货运量6782万吨,在季度运输结构中占比82.30%;第三季度完成公路货运量5936万吨,在季度运输结构中占比85.63%;第四季度完成公路货运量7317万吨,在季度运输结构中占比82.59%,货运量比重呈上升趋势。

(2) 水路客运量稳步上升,货运输量出现波动

2016年全市完成水路客运量583.68万人次,同比减少2.17%。其中,第一季度完成客运量81.01万人次,在季度运输结构中占比1.42%;第二季度完成客运量172.89万人次,在季度运输结构中占比3.06%;第三季度完成客运量171.74万人次,在季度结构中占比3.07%;第四季度完成客运量158.04万人次,在季度结构中占比3.13%,水路运输客运量比重呈增长趋势。

2016年全市完成水路货运量4672.8万吨,同比减少11.02%。其中,第一季度完成货运量1084.33万吨,在季度运输结构中占比17.03%;第二季度完成货运量1319.35万吨,在季度运输结构中占比16.01%;第三季度完成货运量880.83万吨,在季度运输结构中占比12.71%;第四季度完成货运量1388.30万吨,在季度运输结构中占比15.67%,水路运输货运量呈波动下降趋势。

近五年以来,水路客运量呈现波动式缓幅增长,2016年与2015年基本持平,随着各港区功能的进一步完善和口岸扩大及开放,港口集疏体系的完善,水路运输量将进一步增长。

(3) 铁路运输增长迅速,高铁出行快速增加

2016年,全市铁路客运量完成5957.54万人次,同比增长14.29%。其中,城站火车站客运量1004.69万人次,同比减少19.94%;火车东站客运量4834.73万人次,同比增加22.15%。由于火车东站的分流作用,城站火车站客运量较常年有所下降,但是2016年全市铁路客运总量依然迅猛增长。

通过全年各季度的铁路客运量比对,第一季度完成客运量1393.17万人次,在季度运输结构中占比24.47%;第二季度完成客运量1525.59万人次,在季度运输结构中占比27.01%;第三季度完成客运量1577.00万人次,在季度运输结构中占比28.22%;第四季度完成客运量1461.79万人次,在季度运输结构中占比28.95%。

2016年完成铁路货运量485.3万吨,同比减少53.80%。其中,第一季度完成货运量115.04万吨,在季度运输结构中占比1.81%;第二季度完成货运量126.47万吨,在季度运输结构中占比1.53%;第三季度完成货运量104.75万吨,在季度运输结构中占比1.51%;第四季度完成货运量139.04万吨,在季度运输结构中占比1.57%。

(4) 航空运输量平稳增长,吞吐能力不断增加

2016年杭州萧山国际机场全年实现旅客吞吐量3158.74万人次,同比增加11.40%。其中,第一季度完成旅客吞吐量744.83万人次,同比增加13.94%;第二季度完成旅客吞吐量785.55万人次,同比增加12.10%;第三季度完成旅客吞吐量832.99万人次,同比增加8.06%;第四季度完成旅客吞吐量795.37万人次,同比增加12.00%。

2016年杭州萧山国际机场全年实现货邮吞吐量48.8万吨,同比增加14.87%。其中,第一季度完成货邮吞吐量10.42万吨,同比增加15.39%;第二季度完成货邮吞吐量12.64万吨,同比增加17.36%;第三季度完成货邮吞吐量10.77万吨,同比增加2.38%;第四季度完成货邮吞吐量14.98万吨,同比增加23.09%。

2.港口货物吞吐量大幅减少,水路经济面临挑战

2016年杭州港口货物吞吐量完成7278.68万吨,同比减少22.33%。其中,第一季度完成港口货物吞吐量1370.32万吨,同比减少29.09%;第二季度完成港口货物吞吐量2233.51万吨,同比减少11.62%;第三季度完成港口货物吞吐量1510.18万吨,同比减少44.74%;第四季度完成港口货物吞吐量2164.67万吨,同比减少0.66%。从全年各季度港口货物吞吐量变化情况来看,全年港口货物吞吐量在大幅度下降,尤其在2月份仅有206.95万吨达到近年内最低值。

“弃水走陆”现象十分严峻,背后隐藏的是杭州港受集疏运条件限制,竞争优势不明显等原因,水路经济面临严峻挑战。

3.高速公路运行良好,各观测点流量变化趋于平稳

十三五以来杭州市高速公路建设较快,在现有高速公路骨架基础上,构建“一绕、一环、十一射、三连”的高速公路主骨架网络。重点推进绕城高速公路西复线、临金高速公路、千黄高速公路等骨架路网建设。“十三五”时期,规划新、改建高速公路项目16个,规划项目总投资736亿元,其中“十三五”期间投资607亿元。到“十三五”期末,高速公路总里程达到800千米。在这一格局下,主要交通流量集中在沪杭甬高速、杭州绕城高速以及杭宁高速上,其他高速路段交通量变化不大,运行较为平稳。从国家实施节假日7座以下小客车免费同行政策以来,节假日期间高速公路交通拥堵趋于常态化。一方面,免费通行导致短时间内大量车流聚集在高速上,另一方面全市机动车保有量持续快速增长,私家车出行需求增加,导致高速公路交通拥堵。

(1) 沪杭甬、绕城、杭宁高速通行压力较大

2016年沪杭甬高速公路出入口日均流量达到15.83万辆,杭州绕城高速出入口日均流量达到14.43万辆,杭宁高速出入口日均流量达到13.05万辆,位于杭州10条高速出入口流量前三位。巨大的车流量导致这些路段交通运行压力过大,服务水平较低,交通拥堵严重,事故频发。

(2) 杭州绕城高速各观测点流量趋于平稳

2016年杭州绕城高速全年出入口流量5282.81万辆,日均车流量为14.43万辆。

4.国省道交通运行情况

2016年杭州境内国省道共有18条,分别是G104、G320、G330、S101、S102、S103、S201、S205、S206、S207、S208、S209、S210、S302、S303、S304、S305、S307。

5.城乡客运与城市公交运输量略有下降

2016年,杭州市市区四大客运场站(客运中心站、汽车北站、汽车西站、汽车南站)全年累计始发78.34万班,同比减少0.89%。全年共完成客运量1281万人次,同比减少14.71%。由于高铁的快速发展,城乡客运与城市交通运输量得到分流,导致客运量下降。

(二)交通建设投资再创历史新高

全市完成交通建设投资165.96亿元,其中公路投资完成149.1亿元、水路投资5.7亿元、站场投资9.1亿元、其他项目2亿元,其中重点工程项目完成投资149亿元,超额完成了年初确定的交通建设投资137.5亿元的总体目标。到2016年底,全市公路总里程达到1.63万公里,其中高速公路为632公里。

1、公路建设

2016年,公路建设完成投资149.1亿元,为年度计划的165%。高速公路完成投资50.8亿元,为年度计划的93%。其中杭州萧山机场公路改建完成投资15.5亿元,为年度计划的119%;长春至深圳高速公路(G25)浙江建德至金华段(临金高速建德至金华段)完成投资5.4亿元,为年度计划的120%;G25长深高速德清至富阳段扩容杭州段及G25富阳至G60诸暨高速联络线(杭州绕城高速公路西复线杭州至绍兴段)完成投资12.6亿元,为年度计划的105%;杭州绕城高速东线新建下沙南互通工程完成投资2.4亿元,为年度计划的100%;杭金衢高速公路拓宽杭州段完成投资8.4亿元,为年度计划的84%。

国省道及重要县道等干线公路项目完成投资34.9亿元,为年度计划的128%,重点交通项目进展顺利。G104国道余杭马头关至勾庄段改建工程、G104国道马头关至南山配套工程、东湖快速路外翁线入口整治改造工程、杭州九峰垃圾场焚烧发电项目进场道路、余杭15省道至临安02省道连接线(临安段)、临安18省道至岛上线公路连接线(倒上线柳岭段)、杭瑞高速临安互通至科技大道连接线、杭州城西科创产业集聚区(临安新联至横畈、临安陈家坞至市地、临安青山至大罗)公路工程、桐庐县S305(23省道)梅蓉至杭新景高速凤川互通公路工程、23省道建德航头至界头改建工程、320国道杭黄铁路建德东站配套场站道路连接线、规划330国道淳安临岐至湍口段改建工程淳安段、潭唐公路屏门至郑中段改建工程、淳开线与千威线连接线工程均已按计划完成。跨年度续建项目推进良好,其中:东湖快速路外翁线入口整治改造工程完成1.4亿元,为年度计划的200%;23省道梅蓉至杭新景高速风川互通公路工程完成2.1亿元,为年度计划的103%,潭唐公路屏门至郑中段改建工程完成1.7亿元,为年度计划的104%;杭瑞高速临安互通至科技大道连接线完成2.4亿元,为年度计划的120%,杭州城西科创产业集聚区临安新联至横畈公路工程完成1.3亿元,为年度计划的135%,杭州城西科创产业集聚区临安陈家坞至市地公路工程完成1.1亿元,为年度计划的112%,余杭15省道至临安02省道连接线(临安段)完成1亿元,为年度计划的101%。

农村联网公路、病危桥改造、安保设施及公路养护大中修等项目共完成投资63.5亿元。其中,农村联网公路完成1.4亿元;病危桥改造完成0.6亿元;安保设施完成0.4亿元;公路养护大中修4.8亿元;其他公路项目完成56.3亿元。

2、水运建设

水运建设完成投资5.7亿元,为年度计划的105%。其中,富春江船闸扩建改造工程完成投资0.7亿元,为年度计划的100%;企业自备码头完成投资0.5亿元,为年度计划的168%;崇贤益海嘉里码头完成投资0.3亿元,为年度计划的290%,钱塘江水面漂浮物转运站(G20峰会安保专用码头)完成投资0.3亿元,为年度计划的120%。

3、站场建设

站场建设完成投资9.1亿元,为年度计划的74%。其中,杭州传化公路港临江综合物流产业园项目完成投资0.6亿元,杭州青山湖科技城国际物流中心(原临安横畈物流中心)完成投资1亿元;杭州交联物流有限公司前进物流中心完成投资0.8亿元,浙江富阳传化物流基地完成投资0.5亿元。

4、其他项目

其他项目共完成投资2亿元,为年度计划的62%。其中,G20峰会公安检查站完成1.1亿元,为年度计划的136%,杭州汽车技校扩建完成0.1亿元,为年度计划的105%。

5、省厅计划完成情况

按照省交通运输厅《关于下达2016年全省公路水运民用机场建设投资计划的通知》(浙交〔2016〕92号),省厅今年下达我市交通建设计划总投资为51.5亿元,其中公路建设投资43.9亿元,水运建设投资4.5亿元,站场建设投资3.1亿元。至2016年12月底,列入省厅当年计划的项目累计完成122亿元,为省厅计划的237%。其中公路项目完成113.3亿元,为计划的258%;水运项目完成2.9亿元,为计划的64%;站场项目完成5.8亿元,为计划的186%。

二、2017年交通经济运行趋势预测

2016年交通运输行业运行“总体平稳、稳中向好”,客运结构持续优化,货运量、港口吞吐量等主要指标走势“前低后高”,固定资产投资持续高位运行。展望2017年,新技术、新产品、新业态等新增长动能会继续保持较快增长,但其在经济中的比重不足,国内基本面和改革因素仍可支撑经济中高速增长,但一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约。G20峰会、亚运会等国际性活动显著提升杭州国际化水平,同时也对城市交通枢纽发展提出新的要求。十三五时期,杭州交通提出“构建现代综合交通运输体系,打造国际区域交通枢纽”的总体目标。规划和建设高水准的空港综合交通枢纽,是确立杭州作为亚太地区重要国际门户枢纽地位的重要措施。同时,杭州作为长三角经济区中心大城市有着得天独厚的地理位置优势,在我市强劲的经济动力催动下,综合考虑内外形势,预计2017年全市交通经济运行走势如下:

1. 公路运输趋势预测

结合宏观经济发展趋势,从历年公路客货运输量数据分析,预计2017年综合客运格局继续优化调整,公路客运量将被铁路、航空等高端出行方式持续稀释,客运总量势必有所下降;随着长三角地区网络购物的飞速发展,预计公路货运市场活力将进一步释放,带动全市货运量平稳上升。

2. 水路运输趋势预测

根据历年水路客货运输量数据走势以及杭州市经济发展趋势分析,由于杭州市地理位置及地貌原因制约水路运输行业发展,预计2017年水路客运量将呈现下降趋势,水路客货运量受到产业结构深度调整影响,运输生产难以实现大幅度增长,预计水路客货运量总体下行。

3. 铁路运输趋势预测

从近几年铁路客货运输量数据走势及杭州市特色经济发展趋势分析,杭州火车东站作为中国较大的高铁站并且与杭州地铁一号线实现无缝换乘,它的便捷性、高效性吸引了大量客流。随着居民生活水平提高,人们更偏向于选择舒适性、快捷性、安全性更高的高铁出行,铁路客运吸引了大量公路客运资源。预计2017年铁路客运量仍将保持持续增长的势头,旅客发送量将达到历史高位,同时铁路货运量也将保持增长。

4. 航空运输趋势预测

近一段时期,与空港集疏运体系存在重大影响的杭州铁路枢纽总图规划、铁路西站-东站-机场轨道快线、杭州组团快速环线(三环)、杭绍甬高速等重大规划或研究相继在开展,萧山机场也正在对机场扩容进行方案研究,萧山机场将成为国际一流机场,运输能力、服务质量、出行时效将得到大幅度提升。随着居民生活水平的提高,游客出行选择的交通方式趋于高端,民航作为远距离出行方式的代表,渐渐被人们接受并广泛选择,根据历年航空客货运输量数据走势分析,预计2017年航空旅客吞吐量将稳步增长。随着互联网时代的崛起,网购成了人们生活方式中不可或缺的一部分,快递行业为了提高客户体验,发展短距离“当日达”,长距离“隔日达”的物流效率,航空件必然有所增加,预计2017年航空货邮吞吐量呈增长态势。

三、2017年交通运输经济运行工作建议

(一)坚持稳增长促投资,加快交通重大项目建设。今年计划完成综合交通有效投资478亿元。围绕“建成一批、续建一批、开工一批、前期推进一批、谋划一批”的思路,协调推进 99 个重点项目建设,公路水路交通建设投资200亿元。一是抓建成。杭金衢高速公路拓宽杭州段工程、104国道余杭马头关至勾庄段改建工程、余杭15省道至临安02省道连接线临安段工程、桐庐县S305(23省道)梅蓉至杭新景高速凤川互通公路工程、建德千岛湖通用机场停机坪及机库扩建工程等15个项目建成。二是抓续建。推进杭州绕城西复线、临金高速国高网段、京杭运河(浙江段)三级航道整治杭州段“四改三”、03省道萧山义桥至楼塔段改建工程、320国道提升整治工程、330国道淳安临歧至临安湍口段改建工程、23省道建德航头至界头段改建工程等30个项目。三是抓开工。开工建设千黄高速淳安段、京杭运河二通道新开挖段、杭宁高速公路改扩建、留祥路西延、S304提升整治工程等16个项目。加快临金高速省高网、城市组团环线前期工作,力争开工建设。四是抓前期。加快推进杭州组团环线、G92N杭绍甬高速公路杭州段、杭金衢高速至杭绍台高速联络线、杭州门户枢纽快速交通连接方案、杭州铁路西站(城西综合交通枢纽)等38个前期研究项目。五是抓“四好农村路”。督促抓好普通国省道19个项目169.8公里路面大中修,完成农村公路提升改造51.9公里、优选通达窄路面拓宽改造480.3公里、新建(改造)村道公路146公里,建成普通国省道公路服务站8个,农村公路服务站14个。提升公路行驶质量和舒适度,并继续推广建设杭州特色的生态美丽公路。 六是创新建设管理体制机制。建立市级层面综合交通建设项目协调推进机制,进一步完善重大项目跨区域协调推进机制、部省沟通协商机制、市领导联系重大项目机制,健全完善入城口、环境质量保障等长效管理机制,化解要素制约。组建重大交通基础设施建设办公室(重点办),明确职责、充实力量,切实发挥重点办在重大项目中的综合协调、督查考核中的牵头作用,充分发挥公路局、港航局、服务中心等单位在抓落实抓推进中的职能作用,形成上下一体、权责清晰、齐抓共管的工作格局,确保完成各项建设任务。要加强在建项目管理,打造品质工程,深化实施质量标准化活动。

(二)坚持改革创新,深化关键环节重点领域改革攻坚。一是继续推进大交通管理体制改革。按照市委市政府决策,积极配合市相关部门稳步推进大交通体制改革进程,在市综合交通改革与发展领导小组领导下,组建领导小组办公室,切实履行综合交通统筹协调职能,加快综合交通运输融合发展。二是改革完善综合交通运输规划编制机制。制定出台综合交通运输规划编制与实施办法,建立跨地区的交通规划编制协调机制,完善各种运输方式规划编制工作机制,加强铁路、公路、水路、邮政发展的统筹规划。完善规划项目征集和论证制度,充分发挥各区(县)市政府和社会各方的作用,探索建立交通与发改、规划等部门之间多规衔接的规划编制机制。三是改革完善综合交通运输服务机制。加强铁路、民航、客货运输、城市公交等有效衔接,积极推进货运“一单制”、客运“一票制”,加快建设“一站式”公众出行信息服务平台,实现综合运输一体化服务。完善城市交通拥堵治理机制,逐步探索建立规划、建设、运营、管理、服务一体化的公共交通服务管理模式,完善城市公共交通发展绩效评价体系。四是改革完善综合交通执法管理体制机制。根据中央和省市的部署要求,逐步推进交通内部的路政、运政、港政、航政等交通执法职能的整合,适时组建市交通综合执法局,统筹全市交通执法管理、监督和执法队伍建设。五是深化出租车行业改革。继续深化巡游出租车行业改革,推动民营出租车行业规模化整合和个体经营户进一步集中纳管,做大做强国有企业品牌。继续深化网约出租车改革,全力推进纳规管理,完善网约车平台、车辆、人员的许可管理机制,满足市民群众多样化出行需求。加强出租车服务质量监管和考核,建立行业退出机制,提升出租车行业整体服务质量和水平。此外,还要推进交通投融资体制和综合交通运营管理机制等有关方面的改革。

(三)坚持便民惠民,提升综合交通运输服务水平。一是打好五年治堵工程收官之战。总结峰会优化公共交通服务的经验,全面推进公交都市建设。继续做好公交提速、线路优化、运力增加、公交分担率提升等工作,实现公共交通更加优先发展,城市交通拥堵有效缓解的阶段性目标。新辟和优化公交线路40条,开通地铁2号线一期工程西北段、2号线二期工程、4号线一期工程南段,进一步增强公交和地铁两网融合,提升运营效率和公交出行便捷度。加强公交、地铁服务质量考核,持续提升服务质量,增强公交吸引力。继续做好小客车调控管理工作,统筹抓好增量指标、其他指标配置及相关审核工作,出台配套政策,强化部门协同,妥善处理个案,确保调控政策平稳有序运行。二是继续推进综合运输示范城市建设。逐步完善统筹铁路、民航、公路、水路等多种交通运输方式的工作机制,提升综合运输供给能力,服务城市国际化。培育若干个承担大型国际会议交通保障市场主体,为亚运会等重大国际活动提供交通运输保障。结合杭州实际,加快联程运输发展,提高旅客出行效率,提升综合运输整体效能。要加强旅游码头规划和水上旅游市场培育研究。加快推进杭州都市圈运输一体化,提升杭州在长三角城市群中的交通枢纽功能。要加快实现全市建制村客车村村通的目标,开展“全市建制村客车村村通攻坚行动”,确保9个未通客车建制村到2017年底实现全部通车。三是创新货运服务方式,促进物流业降本增效。继续依托“三港一平台”加快交通物流业发展,加快县乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设,继续推进中国(杭州)跨境电商空港园区等4个重点物流项目建设。大力推进国家物流信息平台杭州区域交换节点应用,拓展物流园区、物流企业与上下游企业、不同运输方式间的互联范围,深化互联内容。鼓励企业持续发展多种形式的甩挂运输。着力推进内河集装箱为核心的江海河联运体系,推进内河港口与宁波舟山港、乍浦港等合作,加快推进“散改集”项目建设。四是推进驾培行业改革发展。继续抓好驾培行业五大改革,创新维修行业经营模式,鼓励维修连锁经营和规模发展,进一步完善微型纯电动车分时租赁模式,促进新能源汽车推广应用,加快完善汽车租赁企业服务质量信用考核建设。五是促进邮政快递加快融入综合交通运输体系。进一步巩固邮政业发展良好态势,着力推进行业转型升级提质增效。要综合施策,强化联动,加强邮政快递寄递渠道安全监管,落实寄递安全三项制度。要着力提升普遍服务,特别是农村地区普遍服务保障水平。

(四)加强智慧交通绿色交通建设,加快行业转型发展。一是推进“互联网+便捷交通”快速发展。加强和阿里巴巴等的合作,推进“城市大脑”建设。按照一流的标准完善交通指挥中心,实施综合交通运行日报制度,强化数据的综合分析和应用,在行业管理、运行协调、应急处置、辅助决策、公众服务等方面进一步发挥作用。高度重视互联网时代涌现出的新情况、新问题,推动“互联网+”理念与客运、货运等交通运输各行业的融合,促进新旧业态融合发展。二是深化绿色交通城市建设。继续深化“五水共治”、 大气污染防治的监督管理,落实出租汽车尾气治理相关制度,推进维修行业挥发性有机物的治理。研究出台出租车网约车电动化相关扶持政策,支持新能源车交通运输中的推广应用和产业培育发展,为杭州产业培育工程作出示范。三是加强科技教育创新。以国际化标准进一步完善客运站场、港口码头、公交站牌等重点领域标志标识体系建设。抓好重点科技项目研究和成果的推广应用,指导推进2个省级地方标准的研究与编制。继续围绕“全国一流、国际知名”交通职业院校的目标,传承工匠精神,加强国家级的示范试点和职业技能训练,推进交通职业教育现代化水平,提升服务交通运输发展能力。


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